山西省氣象部門防雷安全行政監管辦法

第一條  為貫徹落實《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》和《中國氣象局等11部委關于貫徹落實<國務院關于優化建設工程防雷許可的決定>的通知》,嚴格履行防雷安全行政監管職責,保護人民生命財產安全和公共安全,根據《氣象行政許可實施辦法(修訂)》、《防雷減災管理辦法(修訂)》、《山西省防雷減災管理辦法》等有關規章,結合本省實際,制定本辦法。

第二條  在山西省行政區域內從事防雷行政監管的機構和人員適用本辦法。

第三條  各市氣象主管機構負責所轄區域職責范圍內的防雷安全監管工作。省氣象局政策法規處負責全省的防雷行政管理工作;市級氣象主管機構要明確履行防雷行政管理的職能機構,并落實防雷行政管理崗位和經費;省市氣象災害防御技術中心為防雷安全監管工作提供技術支撐。

第四條  從事防雷行政管理的人員,應當是參照公務員管理人員。從事防雷行政管理的機構和人員不得參與防雷技術服務工作以及防雷企業的經營活動。

第五條  按照“誰審批、誰負責、誰監管”的原則,氣象部門對下列場所開展防雷安全監管工作:

(一)油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化、民用爆炸物品等易燃易爆的建設工程和場所;

(二)雷電易發區內的礦區、旅游景點;

(三)雷電易發區內投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所;

(四)雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目。

第六條  市級氣象主管機構應會同住建、安監、公安、經信、旅游等行業主管部門,按照各自監管職責,確定監管對象,建立監管對象庫,并報省級氣象主管機構備案。

第七條  監管對象納入到“山西省氣象行政監管系統”實行信息化管理。省氣象災害防御技術中心承擔“山西省氣象行政監管系統”的建設和維護。

市級氣象主管機構每年至少一次將所轄區域內的監管對象名單、監督檢查動態、隱患排除情況等監管信息納入監管平臺,并向社會公開,及時更新。

第八條  監管對象庫中的單位即為防雷安全行政監管重點單位,由市級氣象主管機構按照雷電災害防御重點單位管理的有關要求進行確定和公布。每年定期發布防雷檢測公告(通知),要求雷電災害防御重點單位和有關企事業單位按時進行防雷裝置檢測。由市級氣象主管機構組織本市范圍內市縣級氣象主管機構對轄區內的雷電災害防御重點單位進行抽查檢查,每年隨機抽查檢查覆蓋率每年不低于40%。 

第九條  完善防雷安全監管隨機抽查工作機制。市級氣象主管機構要制定完善《防雷安全監管隨機抽查工作方案》,建立抽查事項清單、抽查對象庫、檢查人員庫和技術專家庫,按照工作方案的要求開展隨機抽查工作。檢查人員遇有應當回避的情況時,應主動回避,并重新抽取檢查人員。

第十條  氣象主管機構進行防雷,可以采取下列措施:

(一)詢問被檢查單位或者個人,要求其作出說明;

(二)要求被檢查單位或者個人提供有關文件和資料,進行查詢或者復制;

(三)進入有關防雷裝置安裝和檢測場所進行監督檢查;

(四)其他合法合規的監督檢查方式。

第十一條  氣象主管機構對防雷裝置安裝或使用單位的下列情形進行監督檢查:

(一)是否隱瞞有關情況、提供虛假材料申請防雷裝置設計審核、竣工驗收;

(二)是否以欺騙、賄賂等不正當手段通過防雷裝置設計審核、竣工驗收;

(三)是否有涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠防雷裝置設計審核和竣工驗收有關材料或者文件;

(四)是否向監督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料;

(五)是否應當安裝而拒不安裝防雷裝置;

(六)防雷裝置是否未經當地氣象主管機構驗收,擅自投入使用;對新建、改建、擴建項目的防雷裝置,是否及時申報設計審核、竣工驗收;

(七)是否使用不符合使用要求的防雷產品;

(八)防雷裝置所有人或受托人是否做好防雷裝置的日常檢查、維護工作,并做好記錄,存檔備查;

(九)發現防雷裝置存在隱患時,是否及時采取措施進行處理;

(十)是否委托有相應資質的防雷裝置檢測機構進行定期檢測;

 (十一)已有防雷裝置,是否拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改;

(十二)是否及時向當地氣象主管機構上報雷災事故信息,配合做好雷災調查和鑒定工作;

(十三)是否建立完善防雷安全有關制度;

(十四)是否組織預案制定和演練培訓工作;

(十五)是否做好防雷安全檔案資料管理;

(十六)其他涉及防雷安全的情形。

第十二條  對檢查中發現存在防雷安全隱患的單位,氣象主管機構要出具整改建議書,督促限期整改。期滿拒不整改的,要聯合相關監管部門依法予以查處。

對存在防雷安全重大隱患的單位,要進行重點監管,制定專門的工作方案,增加執法檢查頻次。

第十三條  各級防雷行政管理機構實施監督檢查,要廉潔規范,全程留痕;同時不得妨礙被許可人正常生產經營和服務活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其它利益。

防雷行政管理機構對被許可人提供的有關技術資料和商業秘密負有保密責任。

第十四條  省市氣象主管機構要通過門戶網站等渠道,向社會公開監督檢查信息,自覺接受社會監督。監督檢查的結果,要及時向當地政府、相關行業主管部門以及監管對象通報。

第十五條  防雷安全監管對象單位有以下信息生成的,將作為本單位信用信息納入信用管理平臺,予以公開。

(一)防雷裝置設計審核和竣工驗收信息;

(二)氣象主管機構在執法檢查中記錄的違反法律、法規和規章規定的活動信息;

(三)行政處罰信息;

(四)按照要求其他應當納入信用記錄的信息。

第十六條  各級氣象主管機構要加強防雷安全監管隊伍建設,組建由執法人員和技術支撐人員等組成的安全監管隊伍。防雷安全監管人員信息納入監管平臺,進行動態管理。

各級氣象主管機構要組織防雷安全監管人員業務培訓,總結交流工作經驗,完善監管措施和方法,提升監管能力和水平。

第十七條  各級氣象主管機構要將監管經費納入地方政府經費保障,確保監管工作正常開展。

第十八條  本辦法自2017年4月19日起施行,《山西省氣象部門防雷行政監管辦法(試行)》(晉氣〔2013〕258號)和《山西省防雷安全重點單位監管辦法(試行)》(晉氣〔2014〕42號)同時廢止。

第十九條  本辦法由省氣象局政策法規處負責解釋。